La actualización del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del Lago de Tota, Pomca, entra en una etapa decisiva. Corpoboyacá y el Consejo de Cuenca comenzaron a concertar criterios para la construcción de la zonificación ambiental, una fase en la que se definirán las áreas destinadas a conservación y aquellas en las que podrán mantenerse diferentes usos productivos.
Durante una reciente sesión del Consejo de Cuenca, realizada en la sede Santa Inés de Corpoboyacá, en Aquitania, fueron revisados los insumos técnicos derivados del diagnóstico y la metodología establecida por el Ministerio de Ambiente. En el encuentro también participaron funcionarios de esa cartera de manera virtual.
Según la información entregada por Corpoboyacá, de la discusión surgieron tres acuerdos relacionados con áreas consideradas estratégicas para la cuenca.
El primero tiene que ver con las zonas potenciales de recarga de acuíferos, varias de ellas localizadas en áreas productivas de Aquitania. Para estos sectores se plantea promover buenas prácticas agrícolas.
El segundo está relacionado con el páramo. La propuesta busca reconocer las actividades productivas que históricamente se han desarrollado allí y establecer lineamientos para aquellas consideradas de bajo impacto, dentro de las condiciones establecidas por la normativa ambiental.
El tercer acuerdo se refiere a las plantaciones forestales de acacia, pino y eucalipto, frente a las cuales se plantea una sustitución progresiva dentro de la cuenca.
Estos planteamientos tienen especial relevancia en un territorio donde el ordenamiento ambiental se cruza con actividades económicas consolidadas, particularmente la agricultura de cebolla larga. Las decisiones que adopte el Pomca podrían tener efectos sobre el uso del suelo y, por esa vía, sobre las condiciones en las que se desarrolla la producción.
Una discusión marcada por tensiones
En abril pasado, durante la socialización del diagnóstico, productores de cebolla manifestaron su disposición a respaldar proyectos de producción sostenible, pero también reclamaron garantías frente al uso del suelo.
Los empresarios del sector insisten en que se debe modificar la actual cota máxima de inundación, de 3.015,65 metros sobre el nivel del mar, definida por Corpoboyacá a través de la Resolución N° 1786 del 29 de junio de 2012, y la cual también definió en 30 metros su ronda de protección alrededor del cuerpo de agua, una decisión siempre cuestionada por los cultivadores, pero celebrada por veedores ambientales.
Ese encuentro, que tuvo como escenario la IE Ramón Ignacio Avella, dejó además cuestionamientos de organizaciones ambientales y sociales sobre la amplitud de la convocatoria, la calidad y suficiencia de algunos componentes del diagnóstico y la manera como se estaba desarrollando la participación ciudadana.
Las inquietudes no son nuevas. El proceso de actualización viene de años atrás y estuvo marcado por la terminación anticipada del contrato suscrito con la firma Andean Geological Services.
Corpoboyacá informó que ese contrato tuvo un cumplimiento ponderado del 76,1 por ciento y que entre los componentes con menor avance estuvieron la prospectiva y zonificación, con un 54,43 por ciento de aprobación, y la formulación, con apenas un 10 por ciento. La Corporación asumió posteriormente la culminación de las actividades pendientes.
A esto se suman reparos sobre la participación efectiva de los actores del territorio. En reportes anteriores, integrantes del Consejo de Cuenca señalaron preocupaciones relacionadas con la cantidad de personas que participan, la incorporación de las necesidades hídricas, las observaciones a la cartografía y la caracterización de las dinámicas productivas y socioeconómicas de la cuenca. También plantearon la necesidad de mejorar la comunicación entre el Consejo, las comunidades y la autoridad ambiental.
Avances y expectativas
Los acuerdos anunciados ahora representan un paso dentro de un proceso que todavía no está concluido. La zonificación deberá incorporar los resultados del diagnóstico y cruzar variables como disponibilidad y calidad del agua, características y limitaciones del suelo y pendientes, para establecer las áreas de conservación y las de uso múltiple.
El siguiente paso será llevar la discusión a espacios de participación con las comunidades. Allí se recogerán aportes para complementar la propuesta de zonificación, que posteriormente deberá ser revisada y construida participativamente con el Consejo de Cuenca.
El reto, por tanto, no es solamente técnico. En la cuenca del Lago de Tota, definir dónde conservar, dónde producir y bajo qué condiciones implica conciliar la protección de ecosistemas estratégicos con las actividades económicas y las formas de vida de las comunidades que dependen de la cuenca.
La discusión sobre el Pomca continúa abierta. Y uno de los principales desafíos será que la zonificación ambiental no sea únicamente el resultado de un ejercicio técnico, sino un instrumento construido con suficiente información, participación efectiva y capacidad para responder a las tensiones ambientales, sociales y económicas que durante años han marcado el futuro del Lago de Tota.
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